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衡量研究开发投入有了新标尺,权衡研究开发投入有了

文章作者:数理科学 上传时间:2019-11-17
衡量研发投入有了“新标尺”

近日,国家统计局发布了《研究与试验发展》。国家统计局社科文司主要负责人万东华表示,新《规范》是衡量我国R&D投入的标尺,其发布实施有利于提高科技统计工作水平,提升科技统计数据质量。

日前,国家统计局发布了《研究与试验发展投入统计规范》。研究与试验发展是国际上对科学技术活动进行测度所使用的一个通用术语,R&D相关指标集中体现了一个国家或地区科技实力,特别是自主创新能力和水平。随着建设创新型国家和世界科技强国的不断推进,我国R&D投入状况越来越受到各界的关注。

据介绍,《规范》结合最新国际统计标准与我国实际情况,对R&D活动的相关统计界定,特别是基础研究、政府资金等受到广泛关注的概念进行了规范,对有关定义、口径、基本原则、统计分组等进行了规定和明确。同时,进一步明确了R&D投入统计的部门职责分工,规范了统计培训、数据评估、质量控制、数据发布等各环节工作流程。万东华表示,这有助于提高科技统计工作水平,提升统计数据质量,发挥好统计指标导向作用。

5月7日,国家统计局社会科技和文化产业统计司司长万东华解读了《规范》制定的意义和作用。

“使用新《规范》指导R&D统计工作时,要注意R&D与科技、创新等有关概念既有联系又有明显区别,要避免出现混淆和误用。”万东华说,科技活动不等于R&D活动,科技活动分为3类:R&D活动、R&D成果应用、科技服务。

将极大提高R&D统计的效率和质量

创新活动不等于R&D活动。在技术创新活动的主要类型中,除R&D活动外,还包括为实现创新而专门进行的获得机器设备和软件、获取相关技术,以及相关的培训、设计、市场推介、工装准备等活动。万东华强调,“R&D侧重于增加知识存量本身,主要反映通过投入人力物力财力创造技术;而创新则是一个与市场和经济紧密关联的概念,主要反映通过运用技术创造效益”。

“新《规范》是衡量我国R&D投入的标尺,其发布实施有利于提高科技统计工作水平,提升科技统计数据质量。”万东华指出。

国家统计局曾在2000年制定发布了《科技投入统计规程》。经过近20年的发展,建设创新型国家、实施创新驱动发展等国家战略的实施,对科技统计工作提出了新的要求,科技统计的内容、方法和质量等方面也要做相应改变,原有《规程》已不能很好适应现阶段统计工作需要。

《规范》的发布和实施,使我国R&D投入统计有了新的通用语言和工作标准,将极大提高R&D统计的工作效率和工作质量,将有效避免因统计标准不一、统计方法各异等造成的数据不匹配、不衔接等问题,对夯实统计工作基础、提升统计数据质量和统计监测水平以及开展国际比较等具有重要作用。

据万东华介绍,《规范》的主体部分共分为九章五十一条。在基本概念和方法方面,《规范》明确规定了R&D活动及基础研究、应用研究、试验发展等基本概念在统计上的定义,R&D人员及R&D经费支出等基本指标的定义、内涵和统计方式,以及R&D投入统计的基本原则和主要分类等。在统计工作方面,《规范》明确规定了国家统计局、科学技术部、教育部、国防科技工业局等部门以及各地区在R&D投入统计中的职责分工,R&D投入统计的工作流程与数据质量控制要求,以及数据管理及发布的要求等。

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