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华中农业大学回应贫困生餐费不能超6块2,国家专款能否给高校留

文章作者:生命科学 上传时间:2019-12-01
国家专款能否给高校留“自由”

[摘要]按要求,高校每年寄出的录取通知书中,总少不了一份国家高等学校资助政策简介,明确告知学生申请国家助学金的相关要求。

■本报记者 袁一雪 陈彬

这两天,湖北的华中农业大学火了。一则“学生中晚餐消费高于6.2元就取消家庭经济困难学生认定资格”的消息在网上持续发酵。有学生质疑,吃得太多就不是贫困生了?也有人调侃,在华农,想要拿助学金,对不起,一顿饭不许吃过6块2。

两会前夕,教育部公布的一组数字,体现了国家对贫困生问题的高度重视——2018年,全国累计资助不同教育层次的在校学生9801.48万人次,总资助金额达2042.95亿元,比上年增加160.81亿元,增幅8.54%。

听起来这样的规定确实有些奇葩。不过近日,华中农业大学就此事回应称:学校并没有这样的规定,没有学生因为中晚餐消费高于6.2元被取消家庭经济困难学生资格。

全国一盘棋,陕西省也不例外。数据显示,2018年度,陕西省资助学前至大学研究生阶段家庭经济困难学生超过405万人次,资助金额超过50亿元,其中本专科与研究生资助款项数额超过了2亿元。

按照之前华农学生的推算,想要获得参评国家励志奖学金或者助学金的学生,女生中晚餐的消费要低于6.2元、男生要低于7.2元这个标准。为此,记者曾经前往武汉几所高校食堂走访。

作为来自陕西省的全国人大代表、西安工程大学校长高岭,对于陕西省高校的扶贫工作也颇有感触,但作为一校之长,高岭对于针对高校贫困生设立的国家助学金应用还有着更多期待。

小张是湖北大学的大二学生,今年享受了国家二等助学金3000元的补助,她觉得如果学校将食堂饭卡的消费金额作为评选依据,难免会伤及自尊。

使用空间不足,学校发挥余地小

小张表示,这个要求有点苛刻,搞的真正贫困的也都不想去弄了,每次跟朋友吃饭就会觉得有点那个。

据高岭介绍,“国家助学金”设立于2010年。该项资金本着专款专用的原则,其无论是资助学生的具体数量,还是每名学生的具体资助金额,全部由国家规定,高校只需照章办事。

华中农业大学学生资助管理中心常务副主任李璟介绍,学校从来没有这样的规定,报道里也说了,是学生推断的数据,学校从来没有规定过具体标准。目前工作正在进行中,没出现任何一个学生因为标准高于六块二就被取消认定资格的。

“这样的做法虽然杜绝了‘雁过拔毛’的贪污行为,将每一笔款项如实如数发给每位申请资助的学生,但是一旦遇到意外情况,高校也无法及时调整,还需要层层上报。”高岭说,例如,有时学校可能会遇到申请资金下发后,申请人已经退学或从军的情况。此时,这笔钱就会成为“死钱”,高校不能动,如果再重新申请,则所需手续颇为繁琐。

依照国家规定,家庭经济困难学生认定过程按照“家庭情况调查”、“民主评议”、“学院审核”、“学校审核”,包括对有异议学生的“复议”、“建立档案”等步骤操作。被认定为家庭经济困难学生后,学校将按照贫困程度分为每年4000元、3000元、2000元三个档次,将助学金打到学生的一卡通中。该校外国语学院辅导员张老师说,学校从今年开始,将校园一卡通消费记录作为家庭经济困难学生认定的参考标准之一,对学院里一卡通消费排名在全校前 10%内,同时申请国家助学金的同学,她都一一了解了消费较高的原因。

此外,目前国家助学金按照学年申请和评审,有些研究生的助学金固定分三年发放。但事实上,有些专业的研究生学制只有两年半的时间。多余助学金如不能发放到个人,学校也无法将其用在其他贫困生资助项目中。“所以,助学金使用中,能否给高校多留出些空间?”高岭表示。

张老师表示,说的话一定要属实,一经查实不真实,诚信这关就没过。

对于这些情况,多年在基层负责学校贫困补助申请与发放工作的某高校教师蒋亚楠有着另外的解释。在接受《中国科学报》采访时,她坦言,如果要更改已经申报成功的被资助对象,其申报过程确实时间较长。但她同时表示,这样的情况并不多见。

华中农业大学学生资助管理中心常务副主任李璟介绍,根据《2015年华中农业大学大学生思想政治状况调查报告》的相关数据显示,大学生每月消费结构中,饮食占到了90.1%。而同时,由于学校三面环湖,地理位置相对封闭,学生就餐一般都在校内食堂。因此,今年华中农业大学把学生在食堂一卡通消费的情况作为评定家庭经济困难学生的参考依据之一,初衷就是希望提高资助工作的精准性。

“因为一般申请补助时间多为10月,但是当兵或退休的学生往往在9月便已确定。即便真的出现个例,我们也会从学校的数据库中调取其他需要资助的学生。”蒋亚楠说。 不过,对于学校使用资金空间的问题,蒋亚楠也有同样的感受。

李璟介绍称,根据过去的一些调查,学生反映有个别学生不如实申报家庭经济情况而进入到贫困库,所以希望今年的依据能够更科学、更全面,能够真正达到精准资助的目的。

“按照规定,国家助学金的总数是根据每个高校的总人口数确定的,而实际上,大学生的贫困人口数每年都在发生变化,高校的贫困人口与国家助学金有时并不十分对等。如果国家拨款多于申请的贫困人数,多余款项受限于‘专款专用’,高校很难及时为其他需要帮助的学生提供资助。”蒋亚楠说。

李璟表示,对一卡通消费情况的调查分析,初衷是想暗地了解学生在食堂的消费情况,从而找到和找准吃不饱、吃不好的学生,通过资助让他们能吃饱、吃好,不过部分学生误读,产生了过激反应。而学校也从未规定,学生就餐超过一定金额就取消家庭经济困难学生认定资格。

公开没问题,如何保证公平公正

李璟表示,可能是因为学生不太了解情况,或个别工作人员在这个过程中误解了学校的出发点,以为消费过高的直接取消资格,造成部分学生误解甚至有恐慌、过激的反应。

在高岭看来,在助学金发放的问题上,国家可以“抓大放小”。

虽然目前华农官方称,如果有学生因为这一政策被误伤,可以向上提出申诉,但尚重生表示,如果学生贫困情况属实,一旦选择申诉,无异于公开宣布自己家庭贫困,这对于他们来说,也会造成二次伤害。

“国家对于助学资金的投入,体现了对于人才的高度重视,值得称赞。但如果要求高校严格执行专款专用,不给任何调整空间,则可能会令学校产生一些不适应。”他说,毕竟每所高校的情况不一样。

一直以来,有关助学金或贫困生补助的认定资格问题始终是社会关心的话题。管的太松,大家说助学金成了唐僧肉,发给了并不需要的人,也让真正急需的贫困生得不到补助;管的太严或者太偏,比如2013年沈阳大学工商管理学院要求贫困生演讲“比穷”,就闹得满城风雨。

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