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全国两会代表委员聚焦渤海综合治理攻坚战,加强入海排污口管理

文章作者:生命科学 上传时间:2019-12-13

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同时,郭军认为,渤海的综合治理,既需要有高压震慑作用的中央生态环保督察和类似渤海综合治理攻坚等行动计划,也需要以政策、技术和惩戒措施为抓手,严管入海口排放问题。他建议,第一,实施主动报告,自主改正,达标排放,既往不咎的政策,政府部门与各地各企事业单位在一定的时限内,将其排污口信息特别是私设的排污口信息自行统计,包括位置、数量、排放量、排放物质等主动上报,纳入统一管理,加快自行整治。第二,相关主管部门提供技术支撑和帮助,加快提标改造,通过改造完成接受环保验收后,达标排放。第三,对逾期不报、不整改被查出私设排污口和偷排污染物的企事业单位,依法给予最严厉的行政处罚或刑事惩罚,并纳入企业信用黑名单中。

本报讯入海排污口底数不清,已经成为我国海洋环境保护中的突出问题之一。全国人大代表、中国水利水电科学研究院副总工程师郭军坦言,这里有政府和主管单位监管不到位的因素,也反映出沿海地区部分企业对海洋环境保护不够重视,私设排污口,把海洋当成垃圾桶偷排污染物等问题。尽管中央环保督查力度很大,但还是有相当多的偷排行为未能被揭露。

民建中央也在一份提案中指出,现阶段我国一些地区传统轻海重陆的观念仍然存在,所以在推行湾长制的基础上,仍需增强海陆统筹的理念。应在制订海岸带相关政策、法律、经济发展规划时,重视海洋发挥生态安全屏障的重大作用以及近海有限的资源环境承载能力,加强海陆统筹的总体空间布局、产业布局、环境保护等规划。

为此,她建议,在继续施行具有高压震慑作用的中央环保督查和类似渤海综合治理攻坚等行动计划的同时,实施“主动报告,自主改正,达标排放,既往不咎”的政策。

近年来,环渤海地区采取了入海河流治理、海湾综合整治、非法养殖清理等一系列措施,渤海海水水质企稳向好,局部区域生态环境质量出现改善。但总体而言,打好渤海综合治理攻坚战任务十分艰巨。

“从内陆入河排污和固废管控实践经验看,跨行政区地带往往是监管的空白或不足之处,也是违法分子钻空偷排、偷倒的地方。”对此,郭军表示,建立跨行政区的协同管控尤为重要,应加强省界地区入海排污的监管。

不过,在操作层面,实施湾长制可能比河长制难度大很多。因为不仅海湾面积大、流动环境复杂,环境目标涉及水质、生态、风险等多方面,并且在一些大的海湾还涉及流域面积不同的多条河流排污以及地市、省市的行政交错。因此,湾长的目标责任更为复杂,需协调的范围更广。

同时,在沿海地区全面推行湾长制,强化省级及以下各级地方政府对排污口管理的责任,做好排污口整改的监督管理工作,切实做到陆海统筹,将入河、入海的排污协同管控起来。

《渤海综合治理攻坚战行动计划》进行了全面部署,明确提出开展入海排污口溯源排查、通过三年综合治理,完成非法和设置不合理入海排污口的清理工作的要求。把向渤海排污的每一个口子都查清楚,一个口子都不漏,成为渤海地区入海排污口排查整治专项行动的目标。目前整治行动已经启动,正有序有力推进。

郭军代表:加强入海排污口管理

对此,民建中央建议,进一步落实好湾长制,理顺海湾环境管理运行机制,制订海湾环境管理任务清单,主要内容包括管控海陆污染物排放、组织开展陆源污染排查和整治、逐步推动深远海排放、推进实施污染物排海总量控制制度和排污许可证制度等。

全国两会期间,渤海综合治理成为代表委员的关注话题之一。

2018年,全国人大常委会对海洋环境保护法开展了执法检查,检查中反映出的突出问题之一是入海排污口底数不清,一方面反映了政府和主管单位监管还需进一步加强。另一方面,也反映出沿海地区部分企业对海洋环境保护不够重视,私设排污口,把海洋当成垃圾桶偷排污染物。中央生态环保督察力度是很大,但目前偷排行为仍有可乘之机,仍需加强管理。全国人大代表郭军表示。

加强入海排污口管理

落实并完善湾长制

建议制定海十条 加强海陆统筹

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