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新萄京娱乐手机版科学和技术界热议,成果转变

文章作者:生命科学 上传时间:2019-12-13
成果转化,多少梗阻被打通?
政府工作报告中的重大利好:科研人员将享有科技成果所有权和长期使用权
科技界热议:什么阻碍了科研人员“获得感”

■本报见习记者 任芳言 记者 秦志伟

长期以来,科技成果属于谁这个问题一直是科研圈子中的“灰色地带”,由于历史原因,我国科研人员的科技成果转化收益一直属于所属单位,这和外国惯例有着很大的不同,也大大影响了科研人员的创新积极性。

今年年初,国务院办公厅印发《关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》。其中提到要明确科研人员获得成果转化收益的具体办法等内容。

3月5日,全国政协委员、北京理工大学信息与电子学部主任王涌天激动地拿出手机,在一个近300人的长江学者微信群里写下:“请注意今天政府工作报告中的重大利好:探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。大家都撸起袖子加油干吧!”

在此次全国两会上,李克强总理在政府工作报告中指出,要充分尊重和信任科研人员,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。

这也是政府工作报告中首次提出这一问题,至此,科技成果的使用和所有权问题终于有了顶层的认定。

科学技术能否为国民经济提供良好支撑,还看科研成果转移转化是否通畅、高效。对科研人员来说,良好的激励机制无疑会提高其积极性,孵化出更贴合市场需求的科研成果,扭转以往研究成果被束之高阁的尴尬局面。

一样的科技成果,不一样的获得感

采访中,代表委员告诉《中国科学报》,近年来,通过奖励科研人员、赋予更大自主权等方式推动成果转化,对国家经济和提升科研人员积极性,都能起到正面作用。

几年前,王涌天和他在美国亚利桑那大学任终身教授的博士毕业生联名就一项与VR相关的科研成果在美国申请了专利,现在已有美国著名企业付费使用这项专利技术,每年都会支付专利使用费。

真金白银:激励机制效果显著

按照美国大学的规定,发明专利的所有权归发明人,所以王涌天的学生可以直接在个人银行账户中收到对方支付的专利使用费,而王涌天的这笔费用则按规定打到了他所在的高校,按照横向科研经费管理。

“尽管有大量用于成果转化的资金,但若激励政策或机制不明确、难落实,科研人员的积极性必然受到限制,投入的资金也就白白浪费了。”中科院合肥物质科学研究院正高级工程师高昌庆表示。

“其实并不是我们科研人员要把专利使用费揣到自己的口袋。但是我国向来强调职务发明,重视单位权益,不像美国等国家这么尊重发明人。这是个观念问题。”王涌天说。

如何调动科研人员积极性、打通成果转化的各个环节,正成为多方关注的焦点。近年来,全国各地旨在推动科技成果转化的政策密集出台。通过提高股权奖励限额、允许研发核心骨干持有更多股份等措施,科研人员推动成果转化的积极性的确有明显提高。

的确,近年来政府陆续公布了一系列旨在推动技术成果转化和与此相关的科研人员创业的政策。这些政策对于科技成果的分红激励、人事关系保留等一系列问题作出了明确的规定,然而尽管成都、广州等地区已经开始做出尝试,但对于“科技成果所有权的分配”这一核心问题依然缺乏全国性的明确规定。

“从前科技成果入股的股权奖励最高限额是30%,如今最低是50%。去年,我们单位新成立公司十余家。单位持有的股权金额显著增加,科研人员持有的股权更是飞速增长。”高昌庆告诉《中国科学报》。

今年政府工作报告中的这句话,则让不少科研人员看到了“曙光”。王涌天在接受中国青年报·中青在线记者采访时表示:“看到这句话,我真是太高兴了!”他认为,长期以来,科技成果所有权和长期使用权的问题一直影响着科研人员对于成果转化的积极性。

“科研人员的口袋鼓了,投资、消费的信心就有了。”高昌庆说。

中国科学院上海应用物理研究所研究员何建华表示,对于科技成果转化,这个能产生“权益”的东西如何界定确实比较困难。

全国人大代表、中科院南京土壤研究所所长沈仁芳今年带上全国两会的议案,就提到鼓励以许可、转让替代科研单位技术入股的技术转移模式。

“比如说,你是在单位里利用了单位的科研条件和国家的支持作出的这些成果,这项科研成果的转化,的确是跟单位有关的。那么成果在利益分配上应该是个什么机制,一直不是很清晰。现在国家出台了鼓励政策,但一些细节还不明确,导致很多科研人员不明白其中的分配方式。”何建华说。

新萄京娱乐手机版,沈仁芳告诉《中国科学报》:“若采用技术入股,可以借鉴‘股权+资金’的方式,对科研机构可持有的‘股权’,由研发团队或团队负责人现金回购,将该单位在孵化企业中的股权权益转变为债权权益,使技术权属、股权权益更加清晰。”

他进一步表示:“多少应该是属于单位的,多少应该是属于个人的,怎么界定?一直以来既没有明确的规定,也没有可以操作和遵循的实例。因此,一个科研成果做出来了,但大家觉得这个权益比较难界定,科研人员就不太愿意过多地去努力推广科技成果,单位也是一样,导致对科技成果转化积极性不高。”

最后一程:让专业平台对接需求

科技成果应当属于谁

作为科技创新全过程的“最后一公里”,科技成果转移转化之路是否通畅决定着科技创新工作的成败。

事实上,一直以来科研机构的科研成果被视为国有资产,而不合规的科研成果转化可能被视为“国有资产流失”,鉴于这一前提,高校和科研机构保持了一种高度谨慎的态度,科研人员个人对于这一成果的转化要经过漫长的报批和协商。

要加快创新成果转化应用,就必须彻底打通关卡,打破实现技术突破、产品制造、市场模式、产业发展“一条龙”转化的瓶颈。

王涌天表示:“在很多方面,我国政策都在不断完善,但是对于这个事情一直不是很明确。所有权不明确,就很容易发生经济纠纷,甚至会背上‘侵占国有资产’的罪责,这造成有些科研人员对于成果转化‘畏手畏脚’。”

依据专利法等相关法律,职务科技成果所有权属于科研人员所在单位。目前我国科研人员绝大部分科技成果还属于职务性成果。

据了解,2015年以来,国家修订颁布了新的《中华人民共和国促进科技成果转化法》,国务院出台了《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉的若干规定》,国务院办公厅制定了《促进科技成果转移转化行动方案》,这被称作科技成果转移转化工作“三部曲”。

“怎样把这个职务性的成果从研究机构转移出去,是目前成果转化要关注的问题。”全国政协委员、中科院院士、中科院植物研究所副所长种康表示。

《科技成果转化法》规定,国家财政支持的科技项目所产生的科技成果,在转化应用中的收益净收入50%以上可由发明人享受。法律赋予了科研人员更多的使用权、处置权和收益权,但是所有权依然是国有性质,这就导致科技成果转化在实际操作过程中出现了许多问题。如果依然按照科技成果国有资产管理的相关规定,实际分配在科技人员受益时,就会遇到许多政策之间不协调、不配套的情况。

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